Fon Mağdurlarını İlgilendiren 5 Madde Kabul Edildi

TBMM Genel Kurulu'nda fon mağdurlarına yönelik kanun teklifinin ilk 5 maddesi kabul edildi. Düzenlemeye göre belirlenen fonlardaki yatırımcılara, net yatırım tutarlarını aşmamak şartıyla 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılabilecek. AK Parti'nin kabul edilen önergesiyle, satış talimatı verdiği halde işlemi tamamlanamayan yatırımcılar da fon pay sahibi olarak tasfiye kapsamına alındı. Muhalefet ise düzenlemenin hak kaybına yol açabileceğini savundu.

Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu'nda, Sermaye Piyasası Kurulunun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine hükmedilen yatırım fonlarını ilgilendiren kanun teklifinin ilk 5 maddesi kabul edildi. Düzenleme, fon varlıklarının nakde çevrilmesinden yatırımcılara yapılacak ara ödemelere, hukuka aykırı işlemlerden kaynaklanan zararların tahsilinden sorumluların belirlenmesine kadar birçok hüküm içeriyor. Görüşmeler sırasında AK Parti'nin sunduğu ve bloke edilmiş fon paylarını tasfiye kapsamına alan önerge ise muhalefetin tepkisini çekti.

Kabul edilen maddelere göre düzenleme, SPK'nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen ve kanunun yayımlandığı tarihte tasfiyesi henüz tamamlanmamış yatırım fonlarını kapsayacak.

Fonların tasfiyesi, SPK'nın gözetim ve denetiminde, bu işle görevlendirilen kuruluşlar tarafından yürütülecek.

Kurul; fon varlıklarının tespit edilmesi, değerlerinin belirlenmesi, nakde çevrilmesi, fon pay sahiplerinin tespiti, ara ve nihai ödemeler ile dağıtım sırasına ilişkin usul ve esasları belirleyebilecek.

Düzenleme, kapsam dışındaki diğer yatırım fonları için genel veya sürekli bir tasfiye rejimi oluşturmayacak.

Genel Kurul'da kabul edilen AK Parti önergesiyle, 17 Eylül 2026 ve öncesinde Türkiye Elektronik Fon Alım Satım Platformu'na (TEFAS) satış talimatı iletilmesine rağmen işlemleri tamamlanamayan yatırımcıların hukuki durumuna ilişkin hüküm eklendi.

Buna göre fonun temerrüde düşmesi veya katılma payı fiyatının açıklanmaması nedeniyle gerçekleştirilemeyen talimatlar kapsamında payları bloke edilmiş yatırımcılar, fon pay sahibi sıfatıyla tasfiye hükümlerine tabi olacak.

Önergenin gerekçesinde, TEFAS İşlem Blokaj Alt Hesabı'nda katılma payı bulunan kişilerin tasfiye kapsamındaki konumlarının belirlenmesinin amaçlandığı ifade edildi.

Muhalefet partilerinin temsilcileri, satış talimatı vermesine rağmen parasını alamayan yatırımcıların fon pay sahibi kabul edilmesinin hak kaybına neden olabileceğini savundu.

Görüşmeler sırasında Yeni Yol Partisi Grup Başkanvekili Mehmet Emin Ekmen, İYİ Parti Grup Başkanvekili Uğur Poyraz, CHP Grup Başkanvekili Rahmi Aşkın Türeli, DEM Parti Grup Başkanvekili Gülistan Kılıç Koçyiğit ve YENİ Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın düzenlemeye ilişkin eleştirilerini dile getirdi.

Muhalefet temsilcileri, önergenin etkileyeceği yatırımcı sayısı ve alacak tutarları konusunda açıklama yapılmasını istedi.

Eleştirileri yanıtlayan AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, düzenlemenin amacının yatırımcıların hukuki statüsünü netleştirmek olduğunu belirtti.

Satış talimatının TEFAS kayıtlarında bulunmasının tek başına tamamlanmış bir satış işlemi anlamına gelmediğini savunan Güler, şu ifadeleri kullandı:

“17 Eylül itibarıyla alınan bu kararlar doğrultusunda ilgili portföy şirketlerinin gerek daha önceki talimatları noktasında temerrüde düşmüş, gerekse de verilen talimat karşısında fiyat oluşmamış durumlar var. Bunu izah ediyoruz. Siz talimat vermiş olsanız bile hisseniz satış değeriyle beraber nihai evre oluşmadığı müddetçe siz o fonun yatırımcısı olarak devam ediyorsunuz.”

Güler, 65 yatırım fonundaki yatırımcılara öncelikle birer milyon lira ödeme yapılmasının, daha sonra fon varlıkları nakde çevrildikçe ödemelerin sürdürülmesinin hedeflendiğini söyledi.

Kabul edilen maddeler kapsamında SPK tarafından belirlenecek fonların yatırımcılarına ara ödeme yapılabilecek.

Düzenlemeye göre net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan yatırımcılara bu tutarı kadar, net yatırım tutarı 1 milyon lira veya üzerinde bulunan yatırımcılara ise en fazla 1 milyon lira ara ödeme yapılabilecek.

Ancak ara ödeme tutarı, yatırımcının endeksleme uygulanmadan hesaplanan net yatırım tutarını aşamayacak.

Para piyasası niteliğindeki fonlar hariç olmak üzere, ödeme tutarı hesaplanırken yatırımcının hesabında bulunan katılma paylarının bir önceki gün sonu itibarıyla belirlenen toplam değeri de dikkate alınacak.

Tasfiye sonucunda elde edilen dağıtılabilir nakdin yatırımcıların alacaklarını karşılamaya yetmemesi halinde SPK'ya ödeme sırasını belirleme yetkisi verilecek.

Kurul, mümkün olan en fazla sayıda yatırımcının tam ödeme alabilmesi amacıyla net yatırım tutarı en düşük olan yatırımcıdan başlayarak ödeme yapılmasına karar verebilecek.

Alternatif olarak bütün fon pay sahipleri için asgari bir ara ödeme tutarı belirlenerek bu tutara kadar ödeme yapılması da kararlaştırılabilecek.

Hiçbir yatırımcıya net yatırım tutarını, ilgili hak ve alacak tutarlarını veya 1 milyon liralık ara ödeme tavanını aşacak ödeme yapılamayacak.

Ara ödeme karşılığında fon katılma payları iade edilmeyecek. Payların iadesi nihai tasfiye ödemesi sırasında gerçekleştirilecek.

Düzenlemede, fon malvarlığının nakde çevrilmesinden elde edilen tutarın ödemelere yeterli olmaması durumunda uygulanacak net yatırım tutarı hesaplamasına da yer verildi.

Buna göre yatırımcıların fonlara yaptığı nakit girişleri ve fonlardan gerçekleştirdiği nakit çıkışları dikkate alınacak.

Hesaplamalarda Türkiye İstatistik Kurumunun açıkladığı tüketici fiyat endeksi (TÜFE) ile yurt içi üretici fiyat endeksindeki (Yİ-ÜFE) değişim oranlarının aritmetik ortalaması kullanılacak.

Nakit giriş ve çıkışları, düzenlemede belirtilen endeksleme ve ilk giren ilk çıkar esasına göre Merkezi Kayıt Kuruluşu tarafından hesaplanacak.

Kabul edilen maddelerle fon malvarlığından hukuka aykırı biçimde çıkarılan değerlerin geri kazanılmasına ilişkin hükümler de düzenlendi.

Fonun gerçek ekonomik menfaatine uygun olmayan, karşılıksız veya muvazaalı kredi, borç, avans, teminat, devir, alım, satım ve benzeri işlemlerle aktarılan para, sermaye piyasası araçları, mal ve haklar bu kapsamda değerlendirilecek.

Söz konusu işlemler nedeniyle oluşan zararların sorumlulardan tahsili amaçlanıyor.

Düzenlemeye göre fonun uğradığı zarar veya kayıptan öncelikle fonun kurucusu ya da yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu tutulacak.

Zararın bu şirketten tamamen veya kısmen tahsil edilememesi halinde, sorumluluğu SPK tarafından belirlenen gerçek ve tüzel kişiler ile birlikte hareket ettikleri tespit edilen kişiler de şahsen sorumlu olacak.

İlgili kişilerin görevlerinden ayrılmış olması, görev yaptıkları dönemdeki işlemlerden kaynaklanan sorumluluklarını ortadan kaldırmayacak.

SPK, zarar veya kayıp tutarlarını ve sorumluları belirleyerek TMSF'ye bildirecek. TMSF ise ilgili mevzuat kapsamında tahsil ve takip işlemlerini yürütecek.

SPK'nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen fonlarla birlikte hareket ettiği veya ilgili piyasa bozucu eylemlere katıldığı Kurul tarafından tespit edilen kişi ve kurumlar, tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme alamayacak.

Düzenleme; bilgi suistimali, piyasa dolandırıcılığı ve piyasa bozucu eylemlerle bağlantılı fiilleri kapsıyor.

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, Merkezi Kayıt Kuruluşundaki kayıtların silindiğine ilişkin iddiaları da reddetti.

MKK kayıtlarının silinmesinin mümkün olmadığını belirten Güler, bu yöndeki iddiaları “sosyal medya yalanı” olarak nitelendirdi.

Fon soruşturmasıyla ilgili yargı sürecinin devam ettiğini vurgulayan Güler, “Kim neye karışmışsa sonuna kadar hesabı sorulacaktır” dedi.

Güler, amaçlarının yatırım fonlarına para yatıran kişilerin paralarına kavuşmasını sağlamak olduğunu ancak bunun zaman ve hukuki belirlilik gerektirdiğini söyledi.

TBMM Genel Kurulu'nda kanun teklifinin ilk 5 maddesinin kabul edilmesinin ardından birleşime ara verildi.

Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl, aranın ardından komisyonun yerini almaması üzerine birleşimi saat 14.00'te yeniden toplanmak üzere kapattı.